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La importancia de evaluar riesgos y hacer un buen contrato de APP

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La importancia de evaluar riesgos y hacer un buen contrato de APP

Un elemento crucial en el desarrollo de los proyectos de Asociación Público Privada (APP) son los contratos. Algunos elementos relevantes tomar en cuenta mientras se está redactando el contrato y que, sorprendentemente, suelen dejarse de lado son:
1. Considerar a todos los actores. Esto es, tener claro si además del licitante y licitador, participan también contratistas o subcontratistas, asociaciones comunitarias, empresas supervisoras, etc.
2. Establecer claramente las obligaciones y asignarlas a quien tiene mejor conocimiento o especialidad del tema o área. Con esto, se busca que los contratiempos que pudieran surgir durante el desarrollo del proyecto, se resuelvan de manera exitosa. Asegurar que el verdadero experto en el tema sea quien asuma la responsabilidad, permite una tranquilidad a mediano y largo plazo.
3. Determinar los mecanismos de pago que se llevarán a cabo. Muchas veces, las previsiones se hacen solo para el año que corre, o a lo mucho, tres o seis, dependiendo de los mandatos, a veces sin contemplar los cambios a nivel federal, estatal o municipal que pudieran afectar la asignación de recursos, por ejemplo. Si bien es imposible prever temas de inflación o asignación de fondos, si es sano anticipar las acciones y las posibilidades de pago.
4. Considerar cláusulas relativas a imprevistos y cómo se les dará solución o qué autoridad será responsable de su manejo. Al ser una APP un esquema a largo plazo, es imposible adelantarse con detalle a todas las eventualidades. Sin embargo, se puede hacer una lista de las más comunes en los proyectos y en base a los riesgos, acordar desde el inicio, quién se hará cargo del manejo de qué contingencias.
5. Establecer y definir claramente los casos de incumplimiento y sus penalidades, estableciendo de antemano los mecanismos de ejecución de dichas penas por incumplimiento.
6. Distribuir claramente entre todos los actores y participantes las obligaciones y consecuentemente las responsabilidades de cumplimiento. Así se asegura la ejecución integra del proyecto sin omisiones por falta de claridad respecto de la esfera de competencia de cada una de las partes.
Con estos puntos en mente, será más fácil ejecutar el proyecto, evitando renegociaciones en la medida de lo posible, lo que facilitará un escenario donde todos los participantes ganen: las instituciones públicas, las empresas privadas y sobre todo, la comunidad beneficiada.

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